實(shí)驗室如何招標|實(shí)驗室招標的三大管理秘籍

 當前在實(shí)驗室項目的建設中，通過(guò)招投標方式來(lái)確定建筑規劃、系統設計、工藝質(zhì)量標準、工期造價(jià)，是一個(gè)通行的做法，也是項目前期工作的重中之重。然而，由于招投標本身受到很多方面的影響，存在諸多風(fēng)險，而且其產(chǎn)生的風(fēng)險可以在施工環(huán)節得到進(jìn)一步的放大和疊加，這就是為什么很多實(shí)驗室項目在運用了招投標，但仍導致了項目失敗的重要原因。因此如何處理在項目招投標階段對項目立項，以及制定可研報告環(huán)節產(chǎn)生的風(fēng)險和錯誤予以消除和化解，有預見(jiàn)性地解決在項目實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險，將對整個(gè)實(shí)驗室項目管理產(chǎn)生重大指導意義。 

1、實(shí)驗室項目招標制度的制定與管理

1.1、實(shí)驗室項目招投標的基本內容

實(shí)驗室項目的招投標管理從根本上講，是項目管理的一部分。實(shí)驗室項目招投標的意義是通過(guò)引入競爭進(jìn)制以求達成交易協(xié)議與合同，是兼有經(jīng)濟和法律效應的行為。招投標的過(guò)程管理是在項目的建設中引入公平、公開(kāi)的競爭機制，對設計、施工、材料、設備、及總承包單位進(jìn)行評分，擇優(yōu)選取，以達到縮短工期、提高質(zhì)量、和節約投資的目的的。項目的招投標主要內容有招標：項目招標是招標人根據前期的可研報告與項目初步設計等內容制定并發(fā)布招標文件，招攬招標人并擇優(yōu)選取的一種經(jīng)濟行為。
投標：項目投標是投標人在響應招標文件的前提下，結合企業(yè)自身的實(shí)力，提出的具體應對方案及報價(jià)等。
開(kāi)標：項目開(kāi)標是指招標人或其代理人當眾開(kāi)啟投標書(shū)，宣布其中的主要內容。
評標：項目評標是招標人組成的評標小組或由行政主管部門(mén)隨機選取的評標專(zhuān)家，根據招標文件要求，對有效的投標書(shū)進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)方面的審查分析和比較評價(jià)，最后根據打分的結果排出優(yōu)劣次序。
中標：中標是指招標人根據評標報告，選定中標人，并發(fā)出中標通知。簽訂合同簽訂合同是指招標人和中標人根據相關(guān)法律和招標文件訂立合同，確立發(fā)包關(guān)系。

1.2、實(shí)驗室招投標存在的問(wèn)題
由于實(shí)驗室項目工程涉及到的行業(yè)與技術(shù)領(lǐng)域的十分眾多與復雜，相關(guān)類(lèi)別的設計施工公司往往對于項目的理解存在偏差與想當然的狀況，易受到眾多主客觀(guān)因素的影響，導致以下的幾個(gè)問(wèn)題。
1）投標方不理解實(shí)驗室建筑特殊的環(huán)境要求，不充分掌握實(shí)驗室儀器設備運行過(guò)程中的特殊狀況，在深化設計上僅僅符合常規環(huán)境的要求，忽視了實(shí)驗室特殊狀況的設計。給實(shí)驗室未來(lái)施工與運行埋下隱患。

2）投標方片面最求利潤最大化，在投標過(guò)程中掛靠更高資質(zhì)的企業(yè)參加預審，臨時(shí)拼湊的管理班子，招募一些缺乏經(jīng)驗素質(zhì)底下的勞務(wù)隊伍，采用低價(jià)中標或故意抬高部分單價(jià)的辦法競標,一旦中標，很快就出現管理混亂，利用洽商變更賺取利潤等。

3）國有投資項目，由于其招標人不是工程項目的既得利益者，往往更容易發(fā)生道德風(fēng)險。

4）忽視項目前期工作的重要性，方案設計不精準，市場(chǎng)調研不全面，可行性研究不深入，直接導致招標文件不夠嚴謹，在開(kāi)工后出現大量的洽商變更，使工程在進(jìn)度和造價(jià)等方面嚴重超出預期。

5）投標中不注重招標管理團隊的組織和全過(guò)程管理，缺乏技術(shù)性的專(zhuān)家和人才，忽視資質(zhì)預審的重要性，增大了投標單位“圍標”的可能性。

2、項目招投標風(fēng)險的特點(diǎn) 　　
 項目招投標都是基于對不確定因素預測之上，而在實(shí)施過(guò)程中，這些因素可能隨時(shí)發(fā)生變化，因此把這些事先不能確定的內部和外部的干擾因素，稱(chēng)為項目招投標風(fēng)險。
它具有以下特點(diǎn)：
1）多樣性。項目招投標過(guò)程中有多種性質(zhì)的風(fēng)險并存 ，他們之間還存在著(zhù)復雜的內在聯(lián)系，既可以相互疊加，又可以相互影響。

2）整體性。風(fēng)險的存在和發(fā)生不是局部或某一階段，而是存在招投標全過(guò)程及項目的全過(guò)程，任何一個(gè)環(huán)節的風(fēng)險都有可能導致工期的延長(cháng)，費用的增加以及質(zhì)量的低劣。

3）規律性。雖然沒(méi)有完全一樣的項目，但是項目招投標風(fēng)險的發(fā)生和影響 都是有一定的規律性，是可以根據經(jīng)驗加以總結和預防的，重要的是要有風(fēng)險的意識， 重視風(fēng)險，并對其進(jìn)行全面的控制。

4）危害性。絕大多數的風(fēng)險都具有危害性，招投標本身產(chǎn)生的風(fēng)險可以在施工環(huán)節得到進(jìn)一步的放大，因此需要對危害性做出充分的估計，對于不能轉移的風(fēng)險要提前做好應對方案。

3、項目招投標風(fēng)險應對的措施 　　
3.1、招標準備階段的風(fēng)險應對措施。招標準備階段與風(fēng)險管理有關(guān)的主要有深化設計 、選擇招標方式兩個(gè)方面。　　
1）深化設計的風(fēng)險應對措施。對深化設計產(chǎn)生的風(fēng)險，其主要措施是：

i.加強對設計單位的篩選和考察，簽訂設計合同前，要對設計單位的資質(zhì)，以往業(yè)績(jì)，各專(zhuān)業(yè)的實(shí)力配備，主管設計師的經(jīng)驗和綜合能力加以全面的考察評比。

ii.盡可能的在招標人（或業(yè)主）和設計單位間建立激勵機制，對于在設計中提出優(yōu)化和降低成本方案的，給予獎勵。

iii.杜絕“輕設計，重施工”的觀(guān)念，加強對設計工作的重視程度，組建有經(jīng)驗的專(zhuān)家對設計方案進(jìn)行反復論證，盡量規避設計風(fēng)險。

iv.，加強工程項目可行性研究，提高決策水平，能夠在深化設計前確定的方案，要及早提供給設計單位明確的意見(jiàn)，對于確實(shí)不能進(jìn)行深化設計的分項子項工作，要參考市場(chǎng)行情對暫估價(jià)做較大預留。

v.采取限額設計，對總體工程造價(jià)和分部工程造價(jià)設定限額目標，可以使招標人在一開(kāi)始就進(jìn)入成本管理角色。

2）招標方式風(fēng)險應對措施。

i.對于非政府投資的，又對造價(jià)風(fēng)險不敏感的項目應該采取邀請招標加無(wú)標底成本評標的招標方式，這樣既規避或減弱了工程質(zhì)量風(fēng)險，又緩解了道德風(fēng)險，還使得結 算價(jià)格在合理的范圍之內。

ii.對于非政府投資的，有對造價(jià)風(fēng)險敏感的項目應該采用邀請招標加無(wú)標底最低 合理報價(jià)的招標方式，這樣既規避或減弱了工程質(zhì)量風(fēng)險，又使中標價(jià)格最接近工程項 目的成本，還使得道德風(fēng)險降為最低。

iii.對于國有投資項目，由于行業(yè)主管部門(mén)的規定，對造價(jià)超過(guò)規定范圍的，必須采用公開(kāi)招標，所以其招標形式基本為公開(kāi)招標，但可以采取改進(jìn)形式，就是對行業(yè)排名前幾位的實(shí)施單位發(fā)出招標公告，消除其對招標人是否有傾向性選擇的顧慮，我們稱(chēng)這種招標方式為改進(jìn)型公開(kāi)招標。

3.2、工程項目招標實(shí)施階段的風(fēng)險應對措施 　　
資格預審是招投標實(shí)施過(guò)程中的重要步驟，通過(guò)資格預審招標人可以篩除那些信譽(yù)度不高、承擔項目能力不強的潛在投標人，在一定程度上凈化了競標環(huán)境，從而為實(shí)現降低中標價(jià)格和提高建設質(zhì)量奠定基礎，在很大程度上降低了招投標產(chǎn)生的風(fēng)險。然而 ，對于國有投資項目，由于其招標人不是工程項目的既得利益者，往往更容易發(fā)生道德風(fēng)險。資格預審道德風(fēng)險的應對方法主要采取風(fēng)險規避，其主要措施有：

1）資格預審的條件要具有公平性、公正性，避免設置特殊性的條款，對其他投標人進(jìn)行不合理限制。

2）改進(jìn)招投標方式，將公開(kāi)招標和邀請招標方式相結合，將行業(yè)排名前幾位的潛在投標人，發(fā)出邀請性的公告，這樣的作用主要是設立投標榜樣，打破可能存在的 圍標格局。

3）對所有投標人單位進(jìn)行隸屬關(guān)系、合作關(guān)系調查，排除其連帶關(guān)系和隱形 合作關(guān)系，對處于同一系統范疇的投標單位數量進(jìn)行限制，最大限度的降低圍標的可能 性。

4）盡量將競爭激烈的投標人同時(shí)選入最后競標名單中，競爭激烈的投標人之間很難進(jìn)行戰略聯(lián)合，利用其充分競爭的特點(diǎn)，降低圍標的可能性。

5）對于國有投資的工程項目，招標人應避免參加資格預審，采用專(zhuān)家評議的方式。

3.3、評標簽約階段的風(fēng)險應對措施

1）對項目復雜程度不高和深化設計完善的項目，盡量采用固定總價(jià)合同，對項目復雜程度高和深化設計不完善的項目，可以采取固定單價(jià)合同，并盡量避免采用可調價(jià)款合同。

2）對非通用條款的設計，應當進(jìn)行充分的論證，確保合同條款的設置系統完整、明了、準確，確保其特定條款能夠起到風(fēng)險轉移和緩解的作用。

3）加強合同的激勵機制，對充分履行合同的承包人提出明確的獎勵辦法，加大對不履約承包人的懲罰力度。

4）在合同中明確規定索賠的范圍和期限，發(fā)生索賠和提出索賠之間，是有時(shí)限性的，一般規定28天，利用好索賠的時(shí)限性，可以減少索賠的發(fā)生，避免結算價(jià)遠遠超過(guò)中標價(jià)的風(fēng)險，同時(shí)可以采取風(fēng)險利用的策略，對承包人提出反索賠。